歡迎光臨達州市殘疾人聯合會網站! 今天是:
您現在的位置: 達州市殘疾人聯合會 >> 政策法規 >> 正文
關于印發達州市“十三五”殘疾人事業發展規劃(2016—2020 年)的通知
更新時間:2017/11/8 9:41:01   作者:佚名  來源:本站原創   點擊數:2224

 

                 達市府發〔201728

 

達州市十三五殘疾人事業發展規劃

2016—2020 年)

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于殘疾人事業發展的工作部署,進一步保障和改善殘疾人民生,決戰決勝殘疾人脫貧攻堅同步全面建成小康社會,依據《四川省殘疾人事業十三五發展規劃》和《達州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本規劃。
         一、發展基礎

                                   第一章 編制背景

市委、市政府歷來十分重視殘疾人事業,不斷加強殘疾人事業與經濟社會協調發展,全面深化量體裁衣式殘疾人服務©,殘疾人權益保障制度不斷完善,基本公共服務體系初步建立,殘疾人教育穩步提升,殘疾人就業形式和渠道不斷拓展,殘疾人康復服務能力不斷增強,殘疾人合法權益得到切實維護,殘疾人生存發展狀況顯著改善。十二五以來,累計為 24 萬名殘疾人提供基本醫療保險補貼和醫療救助,為 12 萬名殘疾人提供職業技能培訓,為 7 萬名重度殘疾人發放護理補貼,為 8 萬名建檔立卡貧困戶及城鄉低保殘疾人發放生活費補貼,扶助 12 萬名殘疾人發展生產、增加收入,幫扶 2 萬名殘疾人家庭消除貧困。殘疾人文化體育繁榮發展,我市體育健兒首次奪得殘奧冠軍。人道主義思想廣泛傳播,扶殘助殘的社會氛圍更加濃厚。殘疾人參與社會生活更加廣泛,各行各業涌現出眾多殘疾人自強模范。

二、面臨形勢

十三五時期是我市全面建成小康社會的決勝階段,殘疾人既是全面小康社會的受益者,也是重要的參與者和建設者。沒有殘疾人的小康,就不是真正意義上的全面小康。沒有殘疾人的幸福,就不能實現完整的幸福達州。保障和改善殘疾人民生,加快殘疾人小康進程已經成為全社會的共識。2016 12 月,達州市人民政府出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(達市府發〔201628 號),為促進殘疾人全面發展,推動發展殘疾人事業奠定了堅實的基礎。我市殘疾人事業仍面臨不少困難和挑戰。殘疾人就業還不夠充分,殘疾人收入普遍偏低,特別是貧困殘疾人及其親屬增收困難,支出負擔較重,脫貧任務艱巨;殘疾人康復、教育、托養等基本公共服務還不能得到滿足;殘疾人事業城鄉區域發展不平衡,基層為殘疾人服務的能力薄弱;殘疾人平等參與社會生活還面臨障礙,歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的行為時有發生。殘疾人是一個特殊困難群體,需要格外關心、倍加關注。十三五時期,必須適應新形勢新要求,搶抓機遇,創新實踐,彌補殘疾人事業發展短板,盡快縮小殘疾人狀況與社會平均水平的差距,讓殘疾人和全市人民共同邁入全面小康社會。

                     第二章 總體要求

深入學習習近平總書記系列重要講話精神,以四個全面戰略布局為統領,以五大發展理念為指引,以“12335”總體要©為路徑,以加快推進殘疾人小康進程為目標,以深化量體裁式殘疾人服務為遵循,堅持兜底線、穩增收、保公平、促融合,聚焦殘疾人兩不愁、三保障、兩擴面,健全殘疾人權益保障制度和扶殘助殘服務體系,增加殘疾人公共產品和公共服務供給,讓改革發展成果廣泛精準惠及每一個殘疾人,促進殘疾人生活質量明顯改善、融合發展持續推進,讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,生活得更加殷實、更有尊嚴。

二、基本原則

(一堅持黨委領導,政府負責,社會參與。將殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃與評估考核體系,確保殘疾人享有基本民生保障和基本公共服務。同時,廣泛動員社會力量,發揮市場機制作用,滿足殘疾人多層次、多樣化需求,共同推動殘疾人事業發展。

(二堅持問題導向,托底保障,兜底服務。圍繞殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題,通過普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇,保障他們的基本生存發展需求。通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優先保障,解決他們的特殊困難和特殊需求。

(三)堅持改革創新,激勵自強,融合發展。把創新作為引領殘疾人事業發展的第一動力,以全面深化量體裁衣式服務為殘疾人謀幸福為中心,系統推進深化量服 5335”戰略,大力弘三有四自精神,最大限度激發殘疾人內生動力,使廣大殘疾人真正成為量服的主體參與者、直接監督者和實惠獲得者,推進殘疾人事務治理體系和治理能力現代化。

(四堅持統籌兼顧,協調發展,走在前列。強化統籌,分類指導,加大對基層和經濟薄弱地區的政策、資金、項目扶持力度,促進城鄉和區域之間殘疾人事業協調發展。充分發揮示范引領作用,通過試點不斷探索新路徑、創造新經驗,推進我市殘疾人事業干在實處、創先爭優。

三、發展目標

2020 年,量體裁衣式殘疾人服務全面深化,殘疾人權益保障制度更加健全,殘疾人小康進程與全市小康進程相一致。殘疾人社會保障體系、基本公共服務體系更加完善,殘疾人事業與全市經濟社會穩步協調發展,廣大殘疾人與全市人民共建共享全面小康社會。

(一殘疾人生活水平與生活質量顯著提高,力爭城鄉殘疾人家庭人均可支配收入年均增速高于社會平均水平,農村貧困殘疾人實現脫貧,殘疾人普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復,生活有保障,居家有照料,出行更便利。

(二殘疾人平等權益得到更好保障,受教育水平明顯提高,就業更加充分,文化體育生活更加豐富,自身素質和能力不斷增強,社會參與更加廣泛深入。

(三)殘疾人基本公共服務基礎條件明顯改善,建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的康復托養服務模式。

第三章 主要任務

十三五期間,全市殘疾人工作圍繞殘疾人兜底保障、就業增收、公共服務、權益保障、服務能力等重點工作,加快推進殘疾人小康進程。

一、兜底保障殘疾人民生

(一)實施民生保障工程。根據每個殘疾人的具體情況和基本民生需求,采取量服”“一人一策辦法,每年為全市 20 萬以上殘疾人制定并落實一人一策民生保障方案,精準實現殘疾人兩不愁、三保障。

(二)完善社會救助制度。對符合城鄉最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保,對符合規定的困難成年重度殘疾人,其家庭未享受最低生活保障的,可以個人名義單獨申請,符合條件的納入最低生活保障。對納入特困人員供養范圍的殘疾人,逐步改善供養條件。對符合城鄉救助條件的殘疾人逐步提高救助標準, 社會救助經辦機構對殘疾人申請社會救助的,應當及時受理并提供相應便利條件。對全市貧困殘疾兒童和建檔立卡貧困殘疾人開展精準醫療救助服務,實施醫療衛生計生扶貧十免四補助,逐步實現貧困殘疾人在縣域內基層醫療機構門診和重特大疾病住院個人醫療費用減免及住院先診療后結算制度。完善提高重度殘疾人醫療報銷標準,逐步將低收入家庭中的重度殘疾人納入醫療救助范圍,對其中患慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療,導致自付費用較高的,給予門診救助。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作,建立嚴重精神障礙患者防治管理和康復服務機制。有條件的地方對精神障礙患者實施免費服藥。

(三)健全福利補貼制度。為持有第二代殘疾人證的低保對象建立困難殘疾人生活補貼制度,主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出。從 2017 1 1 日起,持有第二代殘疾人證且殘疾等級為一、二級的重度殘疾人,每人每月分別按照 100 元、80 元的標準發放重度殘疾人護理補貼。建立殘疾兒童康復救助制度,對在省、市、縣級定點康復(醫療)機構接受康復訓練的腦癱、智障、自閉癥殘疾兒童給予生活費補助,逐步使其免費得到手術、康復訓練和輔具適配等服務。建立貧困殘疾人家庭無障礙改造補貼制度。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣等費用補貼政策。落實盲人、聾人特定信息消費支持政策。對殘疾人搭乘市內交通工具給予便利和優惠。落實公共文化體育設施和公園等公共場所對殘疾人免費開放。

(四提高基本醫保水平。落實重度殘疾人、獨生子女傷殘死亡家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養子女的家庭參加城鄉居民基本養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費政府資助政策。鼓勵有條件的縣(市、區逐步擴大資助范圍,適當提高資助標準,更好地幫助城鄉殘疾人普遍按規定參加基本醫療保險和基本養老保險。逐步將殘疾人醫療康復關系密切的輔具配置、精神病門診服藥、肢殘兒童矯治手術等納入當地城鄉基本醫療保險范圍。完善重度殘疾人醫療報銷制度,逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍。

(五優先保障基本住房。深入落實城鄉生活困難殘疾人住房保障政策,為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優先提供公共租賃住房或發放住房租賃補貼,并在選擇房源、樓層等方面給予照顧。各地在實施農村危房改造時,同等條件下要優先安排符合危房改造政策的農村貧困殘疾人家庭。按照農村危房改造的政策要求,采取制定實施分類補助標準等措施,對建檔立卡貧困殘疾人家庭給予傾斜照顧,確保到 2020 年底完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。在小城鎮建設、易地搬遷和易地扶貧等項目實施中,應優先安排殘疾人,并在發放拆遷補助費、停業補助費、產權調換安置時,給予適當優惠。有條件的地方可組織實施殘疾人宜居、亮居工程,進一步改善殘疾人住房條件。

(六)加快發展托養服務。建立健全以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的殘疾人托養服務體系,實現與兒童、老年人護理照料服務體系的銜接和資源共享。逐步提高殘疾人托養服務能力,擴大受益面。繼續實施陽光家園計劃,提高托養機構規范化服務水平。大力培育社會托養機構。

二、促進殘疾人就業增收

(一)實施就業增收工程。整合各方面資源,每年精準幫助全市 3 萬名以上殘疾人制定并落實一人一策發展方案,幫助他們找到最佳的發展路子,精準促進就(創)業增收;依法大力推動殘疾人按比例就業。各級黨政機關、事業單位、國有企業帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業,各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下,對殘疾人能夠勝任的崗位,在同等條件下鼓勵優先錄用殘疾人。將安排殘疾人就業情況納入國家信用信息公示系統(四川),列為企業履行社會責任內容。各類醫療機構要積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業執業。逐步建立用人單位按比例安排殘疾人就業和殘疾人就業保障金征收使用情況公示制度;穩定發展殘疾人集中就業。福利企業、盲人按摩機構和殘疾人輔助性就業機構等殘疾人集中就業單位參照社會福利機構享受城市建設與公用事業收費優惠。制定政府采購殘疾人集中就業單位產品和服務有關政策。扶持殘疾人文化創意產業基地建設;積極扶持殘疾人創新創業。各級財政和殘聯要按照不低于上年征收殘疾人就業保障金 15%的比例,對實現居家靈活就(創)業的殘疾人給予直接補貼,依法落實稅費減免和社會保險補貼,幫助安排經營場所、提供啟動資金支持,做好創業擔保貸款支持和配套金融服務。扶持殘疾人雙創示范基地和社會組織助殘雙創示范機構。借助互聯網+”行動,實施殘疾人淘寶云客服培訓,支持殘疾人利用網絡就業創業,給予設施設備和網絡資費補助;大力發展殘疾人公益崗位就業和輔助性就業。各縣(市、區)人民政府開發的適合殘疾人就業的公益性崗位,應當按不低于 10%的比例優先安排殘疾人就業。定向招聘政府雇員從事殘疾人專門協會工作。各縣(市、區)人民政府將村(社區) 殘疾人看護和殘疾人專干(專委)納入公益性崗位管理,參照就業困難人員提供崗位補貼,確保每個殘疾人家庭至少有一人就業。每個縣(市、區)至少建有一所示范性輔助性就業機構,為輔助性就業殘疾人提供工資性補貼和社會保險補貼,對輔助性就業機構設施設備配備、無障礙改造等給予補助。

(二)實施脫貧攻堅計劃。將農村貧困殘疾人作為重點扶持對象全面納入精準扶貧、精準脫貧工作機制和貧困監測體系。繼續實施殘疾人扶貧對象生活費補貼項目。充分發揮農民專業合作社、龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用,確保農村貧困殘疾人家庭至少參與一項養殖、種植、設施農業等增收項目。加大對吸納貧困殘疾人較多的農民專業合作社扶持力度。財政專項扶貧資金和財政支農資金投入到村集體經濟組織或農民專業合作社形成的資產量化到貧困戶時,可適當提高貧困殘疾人的量化比例。積極引導貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權、農村土地承包經營權入股等方式,實現家庭資產增值增收。金融支持扶貧惠農工程應對貧困殘疾人給予優先扶持和重點傾斜,對貧困殘疾人發放的扶貧小額信貸可適當延長貸款期限,適當提高貸款額度,貸款利率不高于人民銀行同期基礎利率,原則上按 5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于 5%的按照實際利率貼息。各級財政要統籌安排財政專項扶貧資金,加大對農村貧困殘疾人的支持力度。將殘疾人減貧成效納入地方各級政府扶貧開發工作成效考核范圍。

(三)加強就業保障服務。全面落實殘疾大學生求職創業補貼、高校畢業生就業見習補貼和大學生創業補貼等就(創)業扶持政策,確保每一名有就業意愿的殘疾大學生和殘疾人家庭大學生都能實現就業或參加到就業準備活動中。殘疾人參加技能培訓或創業培訓后,取得職業資格證書(含專項職業能力證書、培訓合格證書)的,給予一定的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。對組織用人單位招用殘疾人并協助簽訂 1 年以上勞動合同的經營性人力資源服務機構,給予就業服務補貼。公共就業服務機構和基層網點將殘疾人作為重點服務對象。加強殘疾人就業服務機構規范化建設,提高服務能力。加強殘疾人勞動保障監察力度, 維護殘疾人勞動合法權益。

三、推進殘疾人公共服務

(一)實施精準康復工程。以每個殘疾人的具體康復需求為導向,采取一人一策方法,每年為全市 5 萬名以上殘疾人提供精準康復服務。強化殘疾預防,全面落實國家殘疾預防行動計劃。廣泛開展以社區和家庭為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作。建立 0—6 歲殘疾兒童篩查機制,完善篩查、診斷、隨報、評估、服務一體化的殘疾服務監測網絡和殘疾報告制度。落實好

殘疾兒童救助服務,推動殘疾兒童救助服務及檢查考核規范化、常態化。加強殘疾預防宣傳,廣泛開展殘疾預防進社區、進校園、進家庭宣傳教育活動;精準保障殘疾人基本康復服務需求, 有效擴大殘疾人基本康復服務的覆蓋面。實施好貧困家庭 0—6 歲殘疾兒童救助專項扶貧,貧困家庭腦癱兒童救助,聽力、智力、肢體、孤獨癥殘疾兒童救助,貧困殘疾人基本輔助器具適配,白內障復明,精神障礙患者服藥、住院及中途之家康復站,殘疾人脫貧攻堅精準康復服務直通車等重點康復項目,鼓勵有條件的地方放寬救助年齡和范圍。鼓勵各地開展多種專項免費醫療康復服務,力爭貧困和重度殘疾人全面享受扶貧醫療專項基金,努力實現所有困難殘疾人得到有效治療和康復。加強對殘疾人健康康復管理,將有康復需求的殘疾人全部納入家庭醫生簽約服務范圍,將殘疾人健康康復管理和社區康復納入國家基本公共服務清單和家庭醫生簽約服務內容;加強輔助器具生產、推廣和適配服務。重點支持、加快發展殘疾人輔助器具等產業,支持經濟、實用、智能輔助器具研發生產。深入實施殘疾人輔助器具全覆蓋,推廣量服精準輔助器具適配服務,普及助聽器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具,殘疾人基本型輔助器具適配率達 80%以上。

(二)推進教育提升計劃。采取一人一策方式,擴大特教學校招生規模,建立隨班就讀支持保障體系,逐步提高義務教育階段特殊教育學校生均公用經費標準,繼續改善特殊教育學校辦學條件,確保未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育,為殘疾兒童、青少年提供包括義務教育、高中階段教育在內的 12 年免費教育;對民辦幼兒園就讀的殘疾兒童,按當地同類型公辦幼兒園保教費收費標準等額補助。鼓勵和支持現有的特殊教育學校、兒童康復機構取得辦園許可,開展學前教育,將學前教育階段殘疾兒童全面納入保教費減免范圍;支持殘疾學生接受職業教育,將家庭經濟困難殘疾學生納入中、高職國家助學金,對符合條件的建檔立卡貧困家庭殘疾學生給予特殊補助。國家助學貸款還款救助機制重點向殘疾學生傾斜。精準開展殘疾青壯年文盲掃盲工作;夯實特殊教育發展基礎。到 2020 年,30 萬人口以上的縣(市、區)基本實現都擁有一所特殊教育學校,30 萬人口以下未建立特殊學校的縣(市、區)要建立特殊教育資源中心,達州市特殊教育學校整體搬遷。各地要在省核定的中小學教職工編制總量內,落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制,配足配齊教職工。改革特教教師培養模式,完善教師收入分配激勵機制,落實并提高特教津貼。貫徹實施《國家手語和盲文規范化行動計劃(2015—2020 年)》,推廣國家通用手語和通用盲文。

(三)豐富文化體育生活。豐富殘疾人文化及特殊藝術。將殘疾人作為公共文化體育服務的重點人群之一,公共文化惠民工程、全民健身工程、全民閱讀工程、公共文化體育服務機構和基層綜合性文化服務中心要提供適合殘疾人的服務內容和活動項目。深入開展數字化助殘服務行動及殘疾人閱讀活動,推廣殘疾人數字閱讀,逐步建立免費贈閱體系,形成地方殘疾人閱讀品牌。完善殘疾人公共文化服務基礎設施,市、縣(市、區)公共圖書館或其他公共文化服務機構設立盲人閱覽室,配備盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設備等。大力實施文化惠殘勵志扶貧,開展文化進家庭五個一項目,惠及 2 萬戶貧困、重度殘疾人家庭。開展好勵志自強、脫貧奔康文化扶貧主題巡演。積極推動殘疾人群眾文化和特殊藝術發展,按年度實施特殊文化藝術展示展評展覽,積極參加四川省第三屆殘疾人文化藝術節。支持創作、出版殘疾人文學藝術精品。積極發展殘疾人文化產業;推進殘疾人體育工作。實施殘疾人體育健身計劃,開展殘疾人康復(健身)體育進家庭、進社區項目,惠及 1 萬戶殘疾人家庭。加快殘疾人群眾性體育場所建設,依托殘疾人綜合服務中心,實現殘疾人康復(健身)體育活動室縣(市、區)全覆蓋。健全殘疾人運動員培養體系,促進殘奧、特奧、聾奧運動協調發展,實現在達州殘疾人競技體育新發展。辦好達州市第四屆殘疾人運動會,積極參加四川省第九屆殘疾人運動會暨第四屆特殊奧林匹克運動會。

(四)推進社會環境建設。貫徹落實《無障礙環境建設條例》, 確保新(改、擴)建道路、建筑物和居住區配套建設無障礙設施, 加快推進政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所設施的無障礙改造。公共交通工具逐步配備無障礙設備,公共停車區按規定設立無障礙停車位。公共場所無障礙設施的驗收須邀請殘聯組

織或殘疾人代表參與,加強無障礙設施日常維護管理和監督使用,改進方便殘疾人交通出行的服務舉措。重點推動貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,開展無障礙環境市縣村鎮創建工作,逐步推進農村無障礙環境建設;推進信息無障礙環境建設。推進政務信息以無障礙方式發布,市級政府新聞發布會逐步增加國家通用手語服務。公共服務機構、公共場所和公共交通工具為殘疾人提供語音、文字提示、盲文、手語、視覺引導等無障礙信息服務。探索將具有讀屏等適合不同類別殘疾人特殊需求的智能手機作為輔助器具配發給貧困重度殘疾人,不斷提高殘疾人利用現代通訊工具反映需求、辦理業務、監督評價殘疾人工作和參與社會事務的能力。對使用智能手機登錄開放量服的殘疾人,各地應予以適當的信息資費補助。鼓勵通信運營商為殘疾人使用智能終端提供特殊資費套餐。

(五)規范殘疾辦證管理。采取集中評定、專門評殘小分隊等形式進村(社區)、進家庭,為行動不便、經濟困難的殘疾人提供便利快捷辦證服務。嚴格標準、簡化程序、提升效率,各縣(市、區)辦證殘疾人數占全國第二次殘疾人抽樣調查推算數的比例不得低于 50%。

四、維護殘疾人合法權益

(一)拓寬信訪維權渠道。以量服理念和方法推動殘疾人維權工作,拓展殘疾人群眾訴求表達和回應渠道,構建殘疾人足不出戶的維權工作機制,切實依法維護殘疾人合法權益。依托量服建立制度性入戶調研機制,實現與殘疾人密切聯系常態化。結合七五普法宣傳教育和殘疾人法律救助體系建設,充分利用量服平臺大數據和殘疾人 12385 維權服務熱線,精準掌握殘疾人各項權益訴求,將殘疾人維權關口前置。

(二)實施精準個性服務。依托量服建立一人一策服務機制,實施精準服務,切實將各級政府及其部門、社會組織提供的各項保障和服務與殘疾人的具體需求對接,以精準、專業的服務維護殘疾人合法權益。依托量服實現互聯網+”精準管理。利用量服平臺,精準掌握殘疾人共性需求,促進殘疾人需求向政策、政策向服務的兩個轉化。

(三)開展直接監督評價。依托量服建立以殘疾人直接監督為主的新型群眾監督考核機制,通過實施開放量服,方便殘疾人通過手機和電腦反映訴求和意見,對服務進行背對背評價和監督,以精準監督維護殘疾人合法權益。

五、提升殘疾人服務能力

(一)發展助殘慈善事業。加快建立政府救助和慈善救助信息、資源共享機制,最大限度實現困難殘疾人救助無縫銜接。鼓勵和規范網絡助殘慈善活動。

(二)激勵志愿助殘服務。積極開展志愿助殘陽光行動”“獅愛 1+1 攜手同行等社會助殘項目,促進志愿助殘服務常態化、制度化、專業化。引導社會工作專業人才進入殘疾人服務領域, 提高社會工作專業人才在殘疾人工作者隊伍中的比例。

(三)推行政府購買服務。將殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域,逐步完善政府購買助殘服務指導性目錄, 擴大購買規模。加大政策、項目、資金、場地等方面支持,引導培育和規范發展助殘社會組織。

(四)大力弘揚助殘文化。各地、各部門要進一步加強和改進殘疾人事業宣傳工作,大力宣傳發展殘疾人事業的量服文化,激發廣大殘疾人內生動力的三有四自自強文化和動員社會協同參與的四出助殘文化,努力形成殘疾人事業發展良好氛圍。

 

第四章 保障措施

一、強化組織領導。各地要把加快殘疾人小康進程納入全面建成小康社會大局,列為政府目標績效管理內容。主要領導負總責,分管領導具體負責,政府常務會議每年至少研究一次推進殘疾人小康進程工作。各級政府殘疾人工作委員會加強統籌協調, 每年至少聽取一次成員單位履職盡責情況匯報,形成齊抓共管、密切配合的工作局面。

二、加強隊伍建設。實施殘疾人組織建設強基育人工程,鞏固縣、鄉、村三級基層殘疾人工作組織體系。落實《中共達州市委關于進一步加強和改進黨的群團工作的實施意見》(達市委發〔201511 號),進一步加強基層殘疾人工作隊伍建設。全市各鄉(鎮)、村(社區)殘疾人組織至少配備 1 名殘疾人專(兼) 職委員,并將其納入公益性崗位管理。將殘疾人工作者培訓納入干部培訓的總體部署。

三、加大經費投入。各地要進一步完善加快發展殘疾人事業的財政金融支持體系,加大投入,按照支出責任合理安排所需經費,形成多渠道、全方位的殘疾人事業投入格局。地方各級體育彩票、社會福利彩票公益金留本級使用的,應嚴格按《四川省< 中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》規定比例用于發展殘疾人體育事業和福利事業。依法征收和規范使用殘疾人就業保障金。完善殘疾人脫貧攻堅財政金融支持政策。貧困村產業發展扶持基金、周轉金和縣級教育和衛生扶貧救助基金重點支持貧困殘疾人。

四、夯實基礎設施。各地要將殘疾人基礎設施建設納入公益性項目。到 2020 年實現每個縣殘疾人康復設施、托養設施、綜合服務設施三者有其一的目標。加快建設完善全市殘疾人服務體系。實現量服平臺與相關部門互聯互通和資源共享,向持證殘疾人及家屬、社會組織(機構)全面開放。加強殘疾人康復機構能力建設,建成市、縣互聯網+”康復服務體系。研究制定殘疾人服務機構用地、資金、技術、人才、管理等優惠扶持政策。

 

第五章    實施評估

各地要依據本規劃制定當地十三五殘疾人事業發展規劃。各地、各部門將本規劃的主要任務指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及專項規劃,統籌安排、同步實施,確保規劃確定的各項任務落到實處。

各地要依據規劃制定年度實施計劃。各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要對規劃執行情況進行督查、監測、跟蹤問效和開展第三方評估,期中和期末進行檢查考核、績效評估和信息公開。對作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定予以表揚獎勵。

 

 

 

 
 
   【編輯:李從娥】 
  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章:
  • 打印本頁 | 關閉窗口  
    湖北30选5今天开奖结果查询 湖南体彩幸运赛车官网 二四六天天免费资料大全 最笨最赚钱的炒股方法 广西快三基本走势图 重庆快乐10分开奖结果一定牛 基金配资比例 山东群英会遗漏数据表 纯旭配资 辽宁35选7走势图带坐标 七乐彩中奖规则